1. Vidareutnyttjande av myndighetsinformation
PSI-reglerna gäller vidareutnyttjande av myndigheternas handlingar för kommersiell exploatering.
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG har regler införts för att skapa ökade förutsättningar för informationsmarknaden inom EU och ge allmänheten och näringslivet bättre möjligheter att utnyttja och kommersiellt exploatera den information som finns inom den offentliga sektorn (”Public Sector Information”).
Direktivet har implementerats i Sverige genom förordningen (2008:31) om villkor vid vidareutnyttjande av information från statliga myndigheter, den s.k. PSI-förordningen. Förordning gäller för förvaltningsmyndigheter under
regeringen och är alltså tillämplig i SCB:s verksamhet. PSI-reglerna avser vidareutnyttjande av informationen för andra ändamål än de ursprungliga och gäller inte i förhållande till slutanvändare.
2. SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser - tillgångsförteckningar
Information hos SCB som faller under PSI-reglerna finns gratis tillgänglig i SCB:s databaser.
SCB:s statistikdatabas som innehåller en mängd officiell statistik på olika områden finns tillgänglig på SCB:s webbplats. Syftet är att åstadkomma en ökad tillgänglighet till statistiken och att lätt kunna ladda ner material för bearbetning i den egna datorn.
Från SCB:s webbplats kan man också nå de 24 övriga myndigheter som är ansvariga för officiell statistik i Sverige och som ingår i det statliga Statistiknätverket. Statistiknätverket gör det lättare att snabbt hitta statistik oavsett på vilken myndighets webbplats man befinner sig.
Statistikansvariga myndigheter
SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser är fritt tillgängliga utan avgift och får fritt bearbetas och vidareutnyttjas utan att något särskilt medgivande eller avtal krävs.
3. Offentlighet och sekretess
3.1 Offentlighetsprincipen
Allmänna handlingar som inte omfattas av sekretess kan begäras ut från SCB med stöd av 2 kap. TF. För kopior och utskrifter debiteras en mindre avgift enligt reglerna i avgiftsförordningen.
I SCB:s verksamhet tillämpas reglerna om offentlighet och sekretess enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Sättet för tillhandahållandet
Enligt PSI-förordningen får en myndighet lämna ut den begärda informatio-nen i elektronisk form om det är möjligt och lämpligt. Som framgått ovan tillhandahålls SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser i elektronisk form (se p. 2).
I fråga om handlingar i pappersform är myndigheten inte skyldig att fram-ställa några nya handlingar genom sammanställning av uppgifter som kan hämtas ur befintliga handlingar. För elektroniska upptagningar gäller emellertid att sådana sammanställningar skall göras på begäran om det kan ske med rutinbetonade åtgärder. Det finns dock ingen skyldighet för myndig-heterna att lämna ut allmänna handlingar elektroniskt. Framställning av statistik kan i regel, på grund av den speciella statistikkompetens som krävs, inte sägas ske genom rutinbetonade insatser i den mening som avses här.
3.2 Offentlighets- och sekretesslagen
I SCB:s verksamhet gäller reglerna om statistiksekretess enligt 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen och uppdragssekretess enligt 31 kap. 12 § offentlighets- och sekretesslagen. Reglerna innebär begränsningar av rätten att få ut allmänna handlingar.
Statistiksekretess
Statistikregister, statistiskt primärmaterial och annat underlag som innehåller uppgifter om enskilda (såväl fysiska som juridiska personer) skyddas av sekretess enlig 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen. Eftersom PSI-förordningen är subsidiär i förhållande till annan författningsreglering innebär det att den inte ger någon rätt att få tillgång till sekretesskyddat material. Detta framgår även av artikel 1 i direktivet som säger att det inte skall tillämpas på insynsskydd för statistik eller skydd av affärshemligheter.
Uppdragssekretess
Till skydd för enskilda uppdragsgivare gäller sekretess enligt 31 kap. 12 § offentlighets- och sekretesslagen för uppgift som avser bl.a. statistisk under-sökning som myndigheten utför för enskilds räkning om det måste antas att uppdraget har lämnats under förutsättning att uppgiften inte röjs. Regeln om uppdragssekretess hindrar i allmänhet SCB att lämna ut uppdragsresultat som framställts på grund av uppdrag från enskilda uppdragsgivare. Officiell statistik som framställts av SCB på uppdrag av andra statistikansvariga myndigheter finns emellertid tillgänglig i de databaser som nås via SCB:s webbplats (se p. 2).
4. Immateriella rättigheter/licenser
SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser får fritt vidareutnyttjas för kommersiella ändamål utan att det krävs något särskilt tillstånd eller avtal.
SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters databaser får enligt gällande myndighetsbeslut utan avgift fritt vidareutnyttjas utan särskilt medgivande av den statistikansvariga myndigheten. SCB tillämpar således inga särskilda licensvillkor vid tillhandahållande enligt PSI-reglerna.
Av direktivets ingress (22) framgår annars att det inte påverkar förekomsten av immateriella rättigheter hos förvaltningsmyndigheter eller myndigheternas äganderätt till dessa.
5. SCB:s uppdragsverksamhet
En insats som går utöver SCB:s skyldigheter enligt PSI-reglerna kan istället utföras av SCB som ett avgiftsfinansierat uppdrag.
Innebär en begäran insatser som går utöver SCB:s skyldigheter enligt PSI-reglerna skall arbetet utföras som ett uppdrag enligt SCB:s allmänna avtalsvillkor för uppdragsverksamheten.
SCB:s allmänna avtalsvillkor (pdf)
Se vidare på SCB:s webbplats under rubriken Tjänster.
Information om SCB:s tjänster vid sidan om den ordinarie statistikredovisningen
6. Det allmänna företagsregistret (BASUN)
Det allmänna företagsregistret (BASUN) finansieras helt genom avgifter och skyddas av upphovsrättslagen. Avtal om BASUN innehåller därför särskilda begränsningsregler.
Registret förs av SCB med stöd av förordningen (1984:692) om det allmänna företagsregistret och skall enligt förordningen finansieras genom avgifter. Detta innebär att registret måste skyddas mot obehörig kopiering och spridning. Ett sådant ensamrättsskydd finns genom den s.k. databasregeln i 49 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (URL). Med stöd av denna paragraf tillämpar SCB särskilda villkor för BASUN.
7. Avgifter
7.1 Avgiftsfria statistikdatabaser
SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser tillhandahålls gratis utan avgift.
SCB:s och övriga statistikansvariga myndigheters statistikdatabaser är fritt tillgängliga utan avgift och får fritt bearbetas och vidareutnyttjas utan att något särskilt medgivande eller avtal krävs (se p. 2).
7.2 Avgifter vid tillhandahållande av allmänna handlingar
Allmänna handlingar som är offentliga tillhandahålls mot avgift enligt reglerna i avgiftsförordningen.
När allmänna handlingar lämnas ut enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) skall detta ske mot avgift enligt avgiftsförordningen (1992:191). Enligt 16 § gäller att om en beställning omfattar tio sidor eller mer, skall avgift tas ut för kopior av allmänna handlingar och för utskrifter av upptagningar för automatisk databehandling. Avgiften för en beställning av tio sidor är 50 kronor. För varje sida därutöver är avgiften 2 kronor.
SCB och andra statistikansvariga myndigheter är enligt statistikförordningen skyldiga att tillhandahålla all officiell statistik tillgänglig på Internet.
Myndigheterna är enligt reglerna i 2 kap. TF inte skyldiga att tillhandahålla handlingar i elektronisk form. Om så ändå sker gäller som huvudprincip att avgifterna skall grundas på kostnaden för att ta fram och distribuera uppgifterna. Däremot skall de indirekta kostnaderna, t.ex. för att samla in och lagra informationen normalt inte räknas in (prop.1997/98:136, bet. 1997/98:KU31, rskr. 1997/98:294).
7.3 Avgifter i SCB:s uppdragsverksamhet
I SCB:s uppdragsverksamhet gäller principen om full kostnadstäckning.
I SCB:s uppdragsverksamhet tillämpas principen full kostnadstäckning enligt reglerna i avgiftsförordningen (1992:191). SCB:s taxor beslutas av SCB i samråd med Ekonomistyrningsverket.
Läs mer om SCB:s priser i uppdragsverksamheten.
Prisinformation (pdf)