Till innehåll på sidan

Socialt skydd i Sverige 1993-2021:

Utgifter för socialt skydd minskade som andel av BNP

Statistiknyhet från SCB 2023-03-31 8.00

Utgifterna för det sociala skyddet som andel av BNP minskade från 29,4 procent år 2020 till 28,0 procent år 2021. I löpande priser ökade utgifterna för socialt skydd under samma period och detsamma gäller BNP. I det sociala skyddet ingår ersättningar som exempelvis pensioner och arbetslöshetsersättning samt förmåner som sjukvård, barnomsorg och boende för asylsökande.

År 2021 ökade de totala utgifterna för socialt skydd med 47,4 miljarder kronor jämfört med år 2020, vilket motsvarade en ökning med 3,2 procent. Motsvarande ökning mellan 2019 och 2020 var 5,5 procent. Utgifterna för socialt skydd var 1 527 miljarder kronor år 2021.

Som andel av BNP har utgifterna för det sociala skyddet varierat en del under åren. Totalt sett har utgifternas andel av BNP minskat från knappt 36 procent 1993 till 28 procent 2021. Mellan åren 1993 och 2000 minskade andelen stadigt till ungefär 28 procent av BNP. Sedan år 2000 har andelen varierat mellan 27,2 procent som lägst (år 2007) till 30,1 procent som högst (år 2003).

Utgifter för ålderdom största utgiftsposten

Ålderdom är den funktion som står för den klart största delen av de sociala utgifterna. Under 2021 uppgick de till knappt 44 procent av de totala utgifterna. Näst största utgiftspost var de sociala utgifterna för hälso- och sjukvård med drygt 29 procent. Därefter följer utgifterna för familj/barn och funktionshinder som utgjorde 10 respektive 9 procent av de totala förmånerna.

Procentuell fördelning av utgifterna för det sociala skyddet per funktion, år 2021

Diagram

Utgifterna för ålderdom ökade med 22 miljarder mellan åren 2020 och 2021, vilket motsvarade 3,5 procent. Ålderspension, som är den största posten i utgifterna för ålderdom, ökade med 17,6 miljarder och motsvarade en ökning med 3,7 procent.

Hälso- och sjukvård

Utgifterna för hälso- och sjukvård ökade med 24 miljarder 2021 jämfört med året före. Det motsvarade en ökning med drygt 10 procent. Både sluten- och öppenvård ökade. Slutenvården med 10,3 miljarder och öppen hälso- och sjukvård med 17,2 miljarder. Det motsvarade ökningar med 8,2 respektive 3,8 procent. Den betalda sjukledigheten minskade med 4,4 miljarder under samma period. Minskningen skedde från en förhållandevis hög nivå för år 2020 då Covid-19 pandemin inträffade. Utgifterna var då 87,1 miljarder mot 82,7 år 2021. Året före pandemin låg utgiften på 67,5 miljarder.   

Funktionshinder

Utgifterna för funktionshinder ökade med 1,4 miljarder 2021, eller 1,0 procent. Hjälp i den dagliga livsföringen (assistansersättning och hemtjänst) ökade med 0,9 miljarder eller 2,3 procent och vård och hjälp i särskilt boende ökade med 1,4 miljarder eller 4,5 procent. Den inkomstbaserade sjuk- och aktivitetsersättningen fortsatte minska, vilket den gjort under en längre tid. Utgiften minskade med 1,6 miljarder mellan år 2020 och 2021.

Familj/barn

Utgifterna för familj/barn ökade jämfört med föregående år. De ökade med 1,5 miljarder vilket motsvarade en ökning med 1,0 procent. Alla kontantförmåner ökade under 2021. Föräldrapenning ökande mest med 0,7 miljarder kronor, vilket motsvarade 2,1 procent.

Naturaförmånerna ökade totalt sett under 2021, men den största posten barnomsorg till förskolebarn minskade med drygt en halv miljard och uppgick till 51,4 miljarder kronor. Den största ökningen stod vård i familjehem och HVB för med drygt 0,7 miljarder eller 4,0 procent.

Social utsatthet

Utgifterna för övrig social utsatthet fortsatte att minska under 2021 och har gjort så sedan 2017 efter höga nivåer under framförallt 2016 till följd av kraftigt ökad migration. Det var främst övriga insatser och utgifter för boende som minskade 2021 till följd av minskat antal asylsökande. Övriga insatser minskade med knappt 1,0 miljard, vilket motsvarar drygt 25 procent. Utgifter för boende minskade med 0,5 miljarder, vilket motsvarade 8,9 procent jämfört med föregående år. Sammantaget minskade utgifterna för social utsatthet med 2,2 miljarder, en minskning med 7,2 procent, och uppgick till totalt 28,9 miljarder under 2021.

Arbetslöshet

Under 2021 ökade utgifterna kopplade till arbetslöshet med totalt 2,4 miljarder eller 4,6 procent jämfört med föregående år. Av kontantförmånerna stod utgifter för arbetsmarknadsutbildningsbidrag mm för den största ökningen med 4,8 miljarder kronor eller knappt 32 procent. Utgiften för arbetslöshetskassa mm var fortfarande störst och uppgick till 22,8 miljarder, vilket var en minskning med 2,8 miljarder eller 10,8 procent jämfört med år 2020. Utgifterna för permitteringslön minskade med 2,2 miljarder eller 72 procent till 0,9 miljarder. Minskade utgifter för lönegarantin låg bakom då färre anställda drabbades av konkurser under 2021 jämfört med 2020.

Totala utgifter för sociala förmåner per funktion som andel (%) av BNP
Funktion 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1. Sjukdom/Hälso- och sjukvård
330 674 341 184 360 613 378 513 416 588 440 605
2. Funktionshinder
127 193 129 644 133 179 132 915 132 000 133 381
3. Ålderdom
546 730 569 490 587 960 607 915 636 941 658 949
4. Efterlevande
13 685 13 375 12 767 12 412 12 050 11 458
5. Familj/Barn
130 987 135 601 145 343 149 835 149 947 151 424
6. Arbetslöshet
45 152 45 402 42 272 39 776 52 921 55 366
7. Boende
18 307 18 269 19 168 19 043 20 858 20 682
8. Övrig social utsatthet
59 937 48 884 39 450 34 559 31 122 28 895
Totala utgifter för sociala förmåner
1 272 665 1 301 849 1 340 752 1 374 968 1 452 427 1 500 760
   Andel av BNP
28,8 28,1 27,8 27,2 28,8 27,5
Utgifter för administration /andra utgifter
25 218 26 577 26 715 27 124 27 476 26 571
Totala utgifter för det sociala skyddet
1 297 883 1 328 426 1 367 467 1 402 092 1 479 903 1 527 331
   Andel av BNP
29,4 28,7 28,3 27,8 29,4 28,0

Stora skillnader mellan länderna i EU år 2020

I förhållande till andra länder i EU var Sverige i början av 90-talet det land med den högsta utgiften för det sociala skyddet i förhållande till BNP. De senaste åren har Sverige legat i närheten av genomsnittet för EU. År 2020 placerade sig Sverige under genomsnittet med en andel på 29,3 procent jämfört med
EU-27 som hade 31,7 procent.

Samma år hade Frankrike den högsta utgiften i förhållande till BNP på 38,1 procent. Italien fanns på andra plats med 34,3 procent, tätt följt av Österrike och Tyskland med 34 respektive 33 procent. Av de nordiska länderna hade Danmark högst andel utgifter med 32,9 procent av BNP. Därefter kom i tur och ordning Finland, Norge och Island i intervallet från knappt 32 till drygt 30 procent. Irland var EU-landet med lägst andel år 2020 med 15,5 procent.

Main tables - Social protection - Eurostat (europa.eu)

Ett problem vid internationella jämförelser är skillnader i ländernas beskattningsregler. En del länder beskattar vissa förmåner, medan andra inte gör det.

Sveriges sociala förmåner består till drygt hälften av kontantförmåner av vilka de flesta är skattepliktiga. Om man tar hänsyn till beskattningen sjunker sociala förmåner exklusive administrationsutgifter som andel av BNP från 27,5 procent inklusive skatt, till 24,5 procent exklusive skatt år 2021.

Ett problem vid internationella jämförelser är skillnader i ländernas beskattningsregler. En del länder beskattar vissa förmåner medan andra inte gör det.

Sveriges sociala förmåner består till drygt hälften av kontantförmåner, de flesta av dessa är skattepliktiga. Om man tar hänsyn till beskattningen sjunker de sociala förmånernas andel av BNP, exklusive administration, för år 2020 från 29,0 procent inklusive skatt till 25,7 procent exklusive skatt.

Definitioner och förklaringar

Socialt skydd definieras här som samtliga insatser från offentliga eller privata organ som syftar till att avlasta hushåll och enskilda personer från speciellt definierade risker eller att tillgodose speciellt definierade behov. En förutsättning är att insatsen inte kräver en samtidig gentjänst och att den inte är baserad på individuella arrangemang. Förmånerna kan antingen vara kontanta eller i natura. Exempel på naturaförmåner är sjukvård och barnomsorg där förmånstagaren erhåller en tjänst istället för pengar.

Använd gärna fakta ur den här statistiknyheten men kom ihåg att ange Källa: SCB.

Statistikansvarig myndighet

SCB

Förfrågningar

Christian Ekström

Telefon
010-479 67 04
E-post
christian.ekstroem@scb.se

Tove Lundén

Telefon
010-479 60 08
E-post
tove.lunden@scb.se