Globalt är begreppen exklaver och enklaver relativt kända när de kommer till stater, men inte lika bekanta på kommunal nivå. En exklav utgör ett geografiskt avgränsat område som tillhör ett land men som ligger utanför det landets gränser. 

– Västberlin var exempelvis en exklav till dåvarande Västtyskland men ur Östtysklands perspektiv så var Västberlin i stället en enklav. Det var ett område som helt omslöts av Östtyskland men tillhörde Västtyskland, säger Stefan Svanström, expert på geografiska informationssystem på SCB.

 

Exempel på exklaver och enklaver. Västberlin var helt inneslutet i Östtyskland. Vänersborg har fyra exklaver, som även är enklaver i grannkommunen Grästorp.

 

Exklaver är relativt vanligt förekommande på kommunal nivå i Sverige fast de sällan syns på kartor över kommunerna för att undvika att göra gränserna för komplexa och svårtolkade. Kommunala exklaver utmanar vår intuitiva bild av kommunen som en sammanhängande territoriell enhet.

– Sveriges största exklav tillhör Strömsunds kommun och ligger som enklav i Krokoms kommun. Exklaven är 53 kvadratkilometer stor, ungefär 6 gånger större än Sveriges till ytan minsta kommun Sundbyberg, säger Stefan Svanström.

Bakgrunden ligger i sockensamhället

I Sverige är en av de bidragande orsakerna till exklaver de tre kommunreformerna som genomfördes mellan åren 1863 och 1971.

– Den första kommunreformen 1863 byggde geografiskt på sockengränser. Det fanns nästan 2 500 socknar och de delades upp efter vilka som hade stadsrättigheter, var köpingar eller landskommuner. All mark och skiften som tillhörde fastigheterna i en socken följde med, även om den geografiskt låg inom en annan socken, säger Stefan Svanström.

1952 års kommunreform genomfördes på grund av en minskande befolkning i många av landskommunerna till följd av urbaniseringen. Genom sammanslagningar blev antalet storkommuner 1 037. Dessa reducerades till 277 efter 1971 års kommunreform. Idag finns det 290 kommuner i landet.

Antal exklaver per kommun, 2025

Flest exklaver finns i de norra länen i Sverige.

Succesivt har områdena som befunnit sig utanför kommungränserna blivit färre genom sammanslagningar till geografiskt större kommuner. För hundratals år sedan kunde jordbrukare ha mark som var utspridd med exempelvis slåttermark fäbodar eller torvmyrar i olika socknar. Dagens exklaver är rester av den mark som tidigare befann sig på andra sidan gränsen, det är därför de ofta ligger nära kommungränserna.

– Nära hälften av landets kommuner har en eller flera exklaver utspridda i andra kommuner. Allra flest har Kiruna med 78 områden och Storuman med 55, Säger Stefan Svanström.

Flertalet exklaver är också enklaver, 2025

Sammanlagt finns 671 kommunala exklaver.

Kommun	Exklaver	Varav enklaver	Varav andra ordningens enklav	Varav tredje ordningens enklav	Varav mellan kommuner
Kiruna	78	78	0	0	0
Storuman	55	55	0	0	0
Övertorneå	39	39	0	0	0
Falun	27	22	0	2	3
Östhammar	18	18	0	0	0
Bollnäs	15	15	0	0	0
Överkalix	14	14	0	0	0
Arvidsjaur	12	12	0	0	0
Hällefors	12	12	0	0	0
Essunga	11	9	0	0	2
Ljusdal	11	11	0	0	0
Leksand	10	0	9	0	1
Vansbro	10	10	0	0	0

Totalt finns det 671 kommunala exklaver i Sverige, varav 599 också är enklaver, områden som är helt innesluta av en annan kommun. De resterande exklaverna utgör mer komplexa fall. Det kan i vissa fall vara exklaver som inte är helt inneslutna i en annan kommun utan delar sin gräns med flera andra kommuner. Eller i mer unika fall, en enklav som är i en annan enklav som en rysk docka. En mer detaljerad beskrivning finns i faktarutan.  

Exklaver kan göra vardagen komplicerad

Att det finns mark som tillhör en kommun men som befinner sig inne i en annan kommun kan göra vardagen lite krångligare för den som bor där.

I 37 av landets kommuner finns det människor som bor utspridda på 47 exklaver. Allra flest har Faluns kommun med 57 kommuninvånare inne i Leksands kommun. Därefter kommer Ronneby med 14 invånare i exklaven som ligger inne i Karlskrona. 

Kommuner topp 5 med folkbokförda i exklaver, 2025

Kommun	Antal exklaver	Befolkning i exklaver
Falun	27	57
Ronneby	1	14
Lekeberg	2	12
Skövde	9	10
Bengtsfors	3	8

Sammanlagt i hela Sverige rör det sig om 194 folkbokförda som påverkas i vardagen. Exklavens kommunalskatt skiljer sig mot grannarna på andra sidan gränsen. Vid kommunalvalet röstar du i den kommun din exklav tillhör. Och vardagliga bestyr som skolskjuts, sophämtning, vatten- och avlopp eller snöröjning är också exempel på delar i vardagen som kan upplevas som krångliga.

Gränser kan gå rakt genom hus

Även om det i många fall kan kännas omständligt att tillhöra en kommun men samtidigt bo inbäddad i en annan finns det i ett europeiskt perspektiv betydligt krångligare exempel.

Vid gränsen mot Belgien i Nederländerna återfinns en av Europas mer komplicerade gränser med mängder av exklaver som tillhör Belgien inne i Nederländerna. Många av dem ligger i samma samhälle som har två namn Baarle-Hertog (Belgien) och Baarle-Nassau (Nederländerna). Här går landgränsen genom byggnader och trädgårdar, vilket innebär att beroende på var du vistas i huset så kan du ha bytt land, äta frukost i köket som är i Nederländerna och titta på teve i vardagsrummet, då kan det vara Belgien.

Exempel på andra europeiska exklaver och semi-exklaver (angränsar delvis mot vatten)

• Gibraltar i södra Spanien, semi-exklav som tillhör Storbritannien och utgör semi-enklav i Spanien.
• Kaliningrad oblast, en rysk semi-exklav som ligger vid Östersjön med landgräns mot Polen och Litauen, räknas inte som enklav eller semi-enklav.
• Ceuta och Melilla är semi-exklaver som tillhör Spanien men ligger vid Medelhavet i Marocko och räknas som semi-enklaver.
• Llívia en spansk exklav som klassas som enklav i Frankrike.
• Büsingen am Hochrhein, en Tysk exklav som klassas som enklav i Schweiz.

Vill du själv studera var de kommunala exklaverna finns i Sverige så har SCB tagit fram ett kartstöd där det går att välja kommun och se hur många exklaver kommunen har men också i vilka kommuner exklaverna utgör enklaver. 

Fakta

Olika exempel på exklaver och enklaver

Kommun A har tre exklaver A1, A2 och A3.

• A1 och A2 är enklaver för kommun C då de helt är innesluta i kommun C.
• A3 ligger mellan kommun B och C och är därför ingen enklav.
• Det här förekommer på 29 olika platser i landet där exklaver ligger mellan flera andra kommuner. Flest har Falun i Dalarna där tre av kommunens exklaver ligger mellan Leksand och Rättvik.

Kommun B har tre exklaver B1, B2 och B3.

• B1 är en enklav i kommun C.
• B2 och B3 utgör båda andra ordningens enklaver då de ligger inom enklaven C1 i kommun B. Dessa områden är ofta små till ytan då de är enklaver i en enklav. I landet finns det 41 exklaver som samtidigt är andra ordningens enklav. Leksand i Dalarna har allra flest med 9 exklaver som också är andra ordningens enklav.

Kommun C har två exklaver C1 och C2.

• C1 är en relativt stor enklav inom kommun B.
• C2 är en tredje ordningens enklav, en enklav i en enklav som ligger i en enklav inom en kommun. Förhållandet är ovanligt både när man studerar länder och inom kommuner. I Sverige finns det två exklaver som tillhör Falun som samtidigt är tredje ordningens enklav i Leksands kommun.

Att ansöka om byte av kommuntillhörighet och lösa upp dagens exklaver är en komplicerad process. En fastighet i Sverige kan inte tillhöra flera kommuner samtidigt. En fastighet med en exklav behöver i så fall delas med hjälp av Lantmäteriet. Ska en hel fastighet som är en exklav byta kommunal tillhörighet behöver Kammarkollegiet kopplas in. 

Informationspanel – kommunala exklaver och enklaver

Länkar

Lista på antalet exklaver och boende i dem per kommun

Lista på antalet kommuner med enklaver